מס' 4 בעולם: יצוא קנאביס רפואי מישראל בשיא של כל הזמנים

פרסום ראשון: בעוד שבישראל מתנהל מאבק חריף על עתיד יבוא הקנאביס מקנדה, בחזית הייצוא דווקא נרשמים הישגים חסרי תקדים.

נתונים רשמיים חדשים הנחשפים כאן לראשונה במגזין קנאביס, מראים כי במהלך השנה החולפת כמות הייצוא של קנאביס רפואי מישראל קפצה כמעט פי 7 לעומת השנה שקדמה לה – מ-625 ק"ג בלבד בשנת 2023 לכ-4.8 טון ב-2024.

הזינוק הדרמטי בייצוא הפך את ישראל ליצואנית הקנאביס הרביעית בגודלה בעולם, אחרי קנדה, פורטוגל ודנמרק – הישג משמעותי לתעשייה המקומית שמתמודדת עם אתגרים רבים.

כפי שניתן לראות בגרף שלהלן, העלייה החדה בייצוא החלה רק ביולי 2024, כאשר כמויות הייצוא במחצית הראשונה של השנה עדיין היו קטנות מאוד, בדומה לשנים קודמות. השינוי החד במגמה מעיד על התפתחות משמעותית בתעשייה המקומית והבשלת תהליכים רגולטוריים שהחלו שנים קודם לכן.

פורטוגל ומלטה – תחנות מעבר לשוק הגרמני

על פניו, מדינת היעד העיקרית של הקנאביס הרפואי הישראלי היא פורטוגל, שייבאה כ-2.5 טון מישראל בשנת 2024 (כ-51.5% מכלל הייצוא הישראלי). המדינה השנייה בהיקף הייבוא היא מלטה, עם כ-1.6 טון (כשליש מסך הייצוא). אחריהן נמצאות אוסטרליה עם 572 ק"ג (12% מהייצוא) וגרמניה עם 154 ק"ג (3.2% מהייצוא). כמויות קטנות יותר יוצאו לצרפת (15 ק"ג), סינגפור (4 ק"ג) ובריטניה (1 ק"ג).

אולם בפועל, הנתונים מסווים תמונה מורכבת יותר. מדינת היעד הסופית של רוב מוחלט, אם לא כל הקנאביס שמיוצא לפורטוגל ולמלטה, היא בכלל גרמניה, כאשר המדינות הללו משמשות רק כתחנות מעבר לצורך מה שמכונה בענף "הלבנה".

רגולציה מקשה: למה צריך "להלבין" קנאביס ישראלי?

הסיבה לעיקוף זה היא רגולטורית – גרמניה דורשת שהקנאביס המיובא אליה יעמוד בתקן האירופי לקנאביס, EU-GMP, בעוד שבישראל תעשיית הקנאביס פועלת לפי התקן הישראלי, IMC-GMP. נכון להיום, לא קיימים בישראל מפעלים המחזיקים בתקן האירופי הנדרש.

"בעולם הפארמה של התרופות קיימת 'הכרה הדדית', במסגרתה הרשויות האירופאיות מכירות בתקן ה-GMP הישראלי לתרופות כמקביל וזהה לתקן האירופאי," מסביר יורם אשל, מנכ"ל חברת קנאבילוג המפעילה מערך שינוע בינלאומי של קנאביס רפואי. "מפעל תרופות שמחזיק בתקן ישראלי יכול לייצא תרופות לאירופה מבלי להזדקק לתקן אירופאי. אך מסיבה כלשהי, ההכרה ההדדית הזאת אינה קיימת כאשר מדובר בקנאביס."

לדבריו, "לא ברור מדוע משרד הבריאות לא פועל להשגת הכרה הדדית גם בתקן הקנאביס. לצערי עד היום זה לא קרה ואני חושב שזה פוגע בתעשייה ובייצוא. למה לעבור דרך מדינה אחרת אם אפשר לעשות את זה כאן?"

שיא גם ביבוא: מעל 24 טון נכנסו לישראל

במקביל לזינוק בייצוא, גם היקף יבוא הקנאביס לישראל עלה משמעותית בשנת 2024, כפי שכבר נחשף במגזין קנאביס. במהלך השנה יובאו לישראל 24.5 טון קנאביס, עלייה של 42% לעומת שנת 2023, בה יובאו 17.2 טון. מדובר בשיא של כל הזמנים בייבוא לישראל, מעט יותר מהשיא הקודם של 24.3 טון שנקבע בשנת 2022.

הרוב המוחלט (81.3%) של הקנאביס המיובא לישראל מגיע מקנדה, שייצאה כ-20 טון לישראל בשנת 2024. עוד כ-4.5 טון (18.2%) הגיעו מאוגנדה, וכמויות קטנות של כ-60 ק"ג הגיעו מהולנד ומפורטוגל.

סתירה מובנית: ייצוא שיא לצד מאבק על הגבלת יבוא

התוצאות המרשימות בחזית הייצוא מגיעות בעיתוי אירוני, כאשר ברקע מתחולל מאבק חריף בתעשייה המקומית סביב החלטת שר הכלכלה ניר ברקת להטיל היטל היצף של עד 165% על יבוא קנאביס מקנדה. כפי שפורסם לאחרונה, שר האוצר בצלאל סמוטריץ' החליט לבלום זמנית את היטל הייבוא, בטענה שיש לו "השלכות כבדות" על השוק והמטופלים, בעוד שהשר ברקת הודיע לסמוטריץ' כי בכוונתו להתעלם מהווטו שהוטל ולהמשיך בתהליך.

ההתפתחויות בייצוא עשויות לספק תחמושת לשני הצדדים במאבק על היטל הייבוא: מצד אחד, המגדלים המקומיים יכולים להצביע על הפוטנציאל הגלום בתעשייה הישראלית והצורך בהשארתה בחיים, ומצד שני, יבואנים יכולים לטעון שהגידול בייצוא מוכיח שהתעשייה המקומית משגשגת גם ללא הגנות מכסיות.