הוצאות הביטוח הלאומי על קנאביס הוכפלו בתוך 3 שנים

ההוצאה של המוסד לביטוח לאומי על החזרים בגין רכישת קנאביס רפואי הוכפלה בתוך שלוש שנים: מכ-57.3 מיליון ש"ח ב-2021 ל-127.2 מיליון ב-2024. ב-2025 היא הגיעה לכ-140.6 מיליון ש"ח. הנתונים, שנחשפים כאן לראשונה, מתייחסים לשתי האוכלוסיות שבטיפול המוסד – נפגעי עבודה ונפגעי פעולות איבה – ואינם כוללים את נכי צה"ל, שההחזר להם ניתן בנפרד באמצעות אגף השיקום במשרד הביטחון.

המידע התקבל בעקבות עתירת חופש מידע שהגיש מגזין קנאביס לבית המשפט המחוזי בירושלים נגד הביטוח הלאומי, לאחר שהבקשה לא נענתה במועד.

על פי הנתונים, בשנת 2024, השנה האחרונה שלגביה נמסר מספר הזכאים, שילם ביטוח לאומי 122.98 מיליון ש"ח ל-9,175 נפגעי עבודה – החזר ממוצע של 13,404 ש"ח לכל מטופל בשנה, כ-1,117 ש"ח בחודש. בכתבה שפרסמנו במרץ 2023, היה מספר נפגעי העבודה הזכאים 4,346 בשנת 2021, בעלות של 55.3 מיליון ש"ח והחזר ממוצע של כ-12,700 ש"ח למטופל.

כלומר מספר נפגעי העבודה הזכאים יותר מהוכפל בתוך שלוש שנים, וההוצאה גדלה בשיעור דומה – אך ההחזר הממוצע למטופל עלה בכ-5% בלבד. מכאן שהזינוק בהוצאה מוסבר כמעט כולו בגידול במספר הזכאים, ולא בעלייה בסכום הממוצע ששולם לכל אחד מהם.

הקפיצה אחרי 7 באוקטובר

הפילוח החודשי מגלה את השינוי החד ביותר, והוא באגף נפגעי פעולות האיבה. בספטמבר 2023, החודש שקדם לפרוץ המלחמה, קיבלו 153 נפגעי פעולות איבה החזר על קנאביס רפואי, בעלות של 195 אלף ש"ח. בדצמבר 2025 עמד המספר על 735 מקבלי החזר ועל 840 אלף ש"ח – פי 4.8 במספר המטופלים ופי 4.3 בהוצאה, בתוך 27 חודשים. דצמבר 2025 הוא חודש השיא בשתי המדידות בכל הסדרה שנמסרה, שמתחילה בינואר 2020.

בראייה שנתית, ההוצאה על נפגעי פעולות איבה עלתה מ-2.53 מיליון ש"ח ב-2023 ל-4.21 מיליון ב-2024 ול-7.88 מיליון ב-2025 – יותר מפי שלושה בשנתיים. בחמשת החודשים הראשונים של 2026 כבר שולמו 3.42 מיליון ש"ח.

גם כאן ההחזר הממוצע למטופל לא עלה. הממוצע החודשי המשוקלל עמד ב-2025 על כ-1,039 ש"ח למטופל, לעומת כ-1,282 ש"ח ב-2021 – ירידה של כ-19%. לפיכך, הנתונים מצביעים כי הגורם העיקרי לגידול התקציבי הוא העלייה במספר הזכאים, בעוד ההחזר הממוצע לזכאי נותר כמעט ללא שינוי.

מי זכאי בכלל להחזר

בישראל אין מימון ציבורי גורף לקנאביס רפואי, והרוב המכריע של המטופלים משלמים מכיסם. ביטוח לאומי מחזיר את ההוצאה לשתי אוכלוסיות שבטיפולו – נפגעי עבודה ונפגעי פעולות איבה – והחזר לנכי צה"ל ולנכי כוחות הביטחון ניתן בנפרד, באמצעות אגף השיקום במשרד הביטחון, ואינו נכלל בנתונים לעיל.

רוב מוצרי התפרחת נמכרים בבתי המרקחת בפחות מ-300 ש"ח לאריזת 10 גרם, ולכן החזר של כ-1,100 ש"ח בחודש מכסה בדרך כלל ארבע אריזות ומעלה – כ-40 גרם ויותר. זהו ממוצע בלבד, יש זכאים שמקבלים החזר גבוה או נמוך בהרבה, וביטוח לאומי לא מסר אילו מוצרים נרכשו – ולכן אי אפשר לדעת אם ההחזר מפחית את רגישות המטופל למחיר.