זה רשמי: ארה״ב מעבירה את הקנאביס הרפואי לדרגה 3

מה שהיה עד אתמול הצהרת כוונות נשיאותית – הפך השבוע למציאות משפטית. התובע הכללי בפועל של ארה"ב, טוד בלאנש (Todd Blanche), חתם ביום רביעי (22.4) על צו רשמי של משרד המשפטים (DOJ) המעביר באופן מיידי קנאביס רפואי בפיקוח מדינתי ומוצרי קנאביס מאושרי FDA מ"דרגה 1" (Schedule I) ל"דרגה 3" (Schedule III) בחוק הפדרלי.

במקביל, הודיע משרד המשפטים על ביטול ההליך הבירוקרטי שנתקע מתקופת ביידן ועל פתיחת דיון מנהלי מזורז של ה-DEA, שייפתח ב-29 ביוני 2026, ויבחן את הסיווג מחדש של כל הקנאביס – כולל לשימוש פנאי.

מה ההבדל ממה שקרה בדצמבר?

בדצמבר 2025 דיווחנו כי הנשיא טראמפ חתם על צו נשיאותי (Executive Order 14370) המורה למשרד המשפטים ול-DEA להשלים את הסיווג מחדש. הצו הנשיאותי היה הנחיה פוליטית – "תעשו את זה, ומהר" – אך לא שינה את המציאות המשפטית בפועל. הקנאביס נשאר בדרגה 1.

השבוע, לעומת זאת, קרה הדבר האמיתי: משרד המשפטים הוציא צו משפטי מחייב שמשנה את הסיווג בפועל. לא עוד הבטחות – מעכשיו, קנאביס רפואי מפוקח הוא רשמית חומר מדרגה 3.

מה בדיוק השתנה?

צו משרד המשפטים כולל שני מרכיבים מרכזיים:

מרכיב ראשון – שינוי מיידי: כל מוצרי הקנאביס שנמצאים באחד משני מסלולים עוברים מדרגה 1 לדרגה 3:

• מוצרי קנאביס מאושרי FDA (כמו אפידיולקס)
• קנאביס (כולל THC, תמציות ותרכיזים) שנמצא תחת רישיון רפואי מדינתי

הבסיס המשפטי: בלאנש השתמש בסמכות התובע הכללי מכוח האמנה הבינלאומית לסמים (UN Single Convention), מה שאיפשר לעקוף את תהליך התגובות הציבוריות הרגיל – ולפעול מיידית.

מרכיב שני – דיון מזורז על כלל הקנאביס: ה-DEA ביטל את ההליך שנפתח בתקופת ביידן (מאי 2024), שכלל למעלה מ-43,000 תגובות ציבור שלא עובדו מעולם, ופתח הליך חדש ומהיר יותר. השלבים הצפויים:

• 22 ביוני – הודעה למשתתפים שנבחרו לדיון
• 29 ביוני – 15 ביולי – דיון מנהלי מזורז של ה-DEA
• לאחר מכן – פרסום כלל סופי ב-Federal Register, שייכנס לתוקף 30 יום לאחר הפרסום

אם הדיון יסתיים בהצלחה, כל הקנאביס – כולל לשימוש פנאי – יעבור לדרגה 3.

חשוב להדגיש: קנאביס שאינו תחת רישיון רפואי מדינתי או אישור FDA – נשאר כרגע בדרגה 1. כלומר, הקנאביס לשימוש פנאי (Adult-use/Recreational) עדיין מסווג כ"סם מסוכן ללא תועלת רפואית" ברמה הפדרלית, וצפוי להישאר כך לפחות עד סיום הדיון בקיץ.

חמצן מיידי לתעשייה

ההשלכה הכלכלית המיידית והדרמטית ביותר: סעיף 280E בפקודת המס – שמנע מחברות קנאביס לנכות הוצאות עסקיות רגילות והוביל לשיעורי מס של 70%-80% – בוטל באופן מיידי עבור מפעילים רפואיים מורשים. יותר מכך, משרד המשפטים קרא למשרד האוצר לבחון הקלה רטרואקטיבית – כלומר, החזר מס עבור שנים שבהן המפעילים החזיקו ברישיונות רפואיים מדינתיים.

עבור חברות שנמצאות על סף קריסה, זהו שינוי שיכול להציל אותן. שיעור המס האפקטיבי צפוי לרדת לרמה הסטנדרטית של כ-21%. חברת Curaleaf כבר הכריזה על תוכנית רכישה עצמית של מניות בהיקף 83 מיליון דולר – ביטוי לביטחון בתזרים המזומנים העתידי.

השווקים הגיבו – אבל עם סייגים

מניות הקנאביס זינקו בתגובה: קרן MSOS (הקרן הגדולה למניות קנאביס אמריקאיות) רשמה עלייה של 111% בשנה האחרונה. חברות כמו Green Thumb Industries, שרשמה רווח נקי של 114 מיליון דולר, ממוצבות ליהנות מצמיחה מואצת ברווחים.

עם זאת, חלק מהמניות שזינקו בתחילה – ירדו לאחר שמשקיעים בחנו את הפרטים הקטנים והבינו שמדובר בשינוי חלקי בלבד. הקנאביס לפנאי עדיין בדרגה 1, חוק ה-SAFER Banking Act (רפורמת הבנקאות) עדיין לא הושלם, וסחר בין-מדינתי עדיין אינו חופשי.

ההתנגדות: "צעד בכיוון הלא נכון"

השינוי לא עובר בלי רעש. הסנאטור הרפובליקני טום קוטון (ארקנסו) כינה את המהלך "צעד בכיוון הלא נכון" וטען כי הוא מסכן את בריאות הציבור. קווין סאבט, ראש ארגון SAM (Smart Approaches to Marijuana), כינה את ממשל טראמפ "הממשל הפרו-סמים ביותר" בהיסטוריה האמריקאית, וטען שמדובר ב"הנחת מס לביג-וויד" (Big Weed).

למעלה מ-20 סנאטורים רפובליקנים פנו בעבר לטראמפ בבקשה שלא להקל על הסיווג. אך טראמפ, שבעבר הביע עמדות ליברליות יחסית בנושא וכתב כי "הגיע הזמן לשים סוף למעצרים", בחר להתקדם – כשעינו נשואה גם לבוחרים הצעירים והליברטריאנים לקראת בחירות אמצע הקדנציה.

מה עוד לא נפתר?

למרות הצעד ההיסטורי, כמה חסמים מרכזיים עדיין קיימים:

• בנקאות: ללא חוק SAFER Banking Act, בנקים רבים ימשיכו לחשוש ממתן שירותים לחברות קנאביס, גם כשהמוצר בדרגה 3.
• סחר בין-מדינתי: גם חומרים מדרגה 3 כפופים לפיקוח הדוק, וסחר חופשי בין מדינות אינו בנמצא.
• תעסוקה ונהיגה: משרד התחבורה (DOT) עדיין לא עדכן את מדיניות בדיקות הסמים, וייתכן שימשיך לאסור שימוש בקנאביס לנהגים ועובדי תחבורה.
• תביעות משפטיות: מומחים מעריכים שהצו יעמוד בפני אתגרים משפטיים, שעלולים לעכב את היישום בחודשים ואף שנים.

והשוק הישראלי?

עבור ישראל, שבה שוק הקנאביס הרפואי מונה כ-135,000 מטופלים ונמצא בקיפאון, ההשפעה עדיין בעיקר מורלית ותקשורתית. ההכרה האמריקאית הרשמית בערך הרפואי של הקנאביס – לא רק כהצהרה אלא כמציאות משפטית – שומטת את הקרקע תחת טענות שמרניות של רגולטורים בכל העולם.

מבחינת ייבוא וייצוא, השמחה עדיין מוקדמת: גם בדרגה 3, סחר בינלאומי בקנאביס דורש אישורים פרטניים של ה-DEA וה-FDA. אך כיוון הרוח ברור, וחברות ישראליות שמשקיעות במחקר ופיתוח עשויות ליהנות מנגישות מוגברת למחקר משותף ומשיתופי פעולה עם מוסדות אמריקאיים.