חברות קנאביס ישראליות פועלות בניגוד לפקודת הסמים

חברות קנאביס ישראליות פועלות בחו"ל תוך הפרת פקודת הסמים הישראלית - כך עולה מבדיקת מגזין קנאביס. רשות ני"ע אינה אוכפת את ההנחיות של עצמה, משרד הבריאות מעלים עין, ומשרד המשפטים מסיר אחריות וטוען: "אם נקבל תלונה נבחן זאת".

חברות הקנאביס הישראליות ‘שיח’ ו’קנזון’, ואולי עוד כמה שעושות זאת בהיחבא, מפרות לכאורה את פקודת הסמים בכך שמייצרות ו/או משווקות בחו”ל מוצרי קנאביס בשווקי הפנאי, לא תחת רגולציה “רפואית” – על אף שהדבר אסור לפי סעיף 38 לפקודה.

סעיף זה בפקודת הסמים, הנקרא “עבירות חוץ”, קובע כי לאזרח ישראלי אסור להחזיק, להשתמש, לייצר או לשווק קנאביס בחו”ל – גם אם הוא עושה זאת במדינה בה זה מותר בחוק. אם ייתפס, ייחשב הדבר כאילו עבר עבירה על חוקי הסמים של ישראל.

משווקים THC ו-CBD בחו”ל בניגוד לנהלים

אמנם, לחברת ‘שיח’ מותר לייצר ולשווק קנאביס למטרות רפואיות בישראל, והיא עושה זאת ברישיון כבר מעל עשור, אך ייצור ושיווק בשוק הפנאי, שאינו למטרות רפואיות, אסור לה גם בארץ וגם בחו”ל, וגם אם נעשה במדינה בה פעילות כזו היא חוקית.

לדוגמה, ‘שיח’ מחזיקה ב-42.5% מחברת ‘טריכום של’ (Trichome Shell) המייצרת מוצרי קנאביס עם THC ו-CBD, רכיבים אסורים בישראל, ומשווקת אותם בשווקי הפנאי בארה”ב, כך על פי הודעת החברה לבורסה.

נוסף על כך ‘שיח’ גם דיווחה לאחרונה לבורסה כי החלה בפעילות ייצור ושיווק נוספת של CBD בחו”ל, בהולנד, בשיתוף עם חברה בשם ‘גרין אלמנטס’ (Green Elements), בה היא מחזיקה 40% יחד עם ‘טריכום של’ – שוב, בניגוד להוראות בפקודה.

גם “קנזון”, חברה ציבורית נוספת הנסחרת בבורסה הישראלית, פועלת בחו”ל בתחום ה-CBD, וגם היא עושה זאת לכאורה בניגוד לפקודת הסמים. לאחרונה היא דיווחה על פעילות בבולגריה ועוד קודם בלוקסמבורג, כמו גם בשיווק ישיר, ועוד.

לצד שתי החברות הנ”ל, בשבוע האחרון דיווחה חברה נוספת בבורסה הישראלית, ‘וונטייז’ (Vonetize), כי היא מכניסה פעילות קנאביס למניה. החברה, שמינתה את חיים רמון ליו”ר, דיווחה כי חלק מפעילותה הוא במכירות קנאביס בשוק הפנאי בארה”ב.

עם זאת, בניגוד לחברות ‘שיח’ ו’קנזון’, חברת ‘וונטייז’ נמצאת בשליטת מיכאל ברזני שויתר לאחרונה לצורך כך על האזרחות הישראלית שלו ומחזיק באזרחות קפריסאית. עובדה זו, לצד רוב תושבי חוץ בדירקטוריון, מאפשר לחברה לפעול בשוק הלגליזציה.

“אם תוגש תלונה היא תיבחן”

רשות ניירות ערך, הגוף המפקח על פעילות החברות בבורסה, פירסמה לפני כחודש וחצי הבהרה רשמית בעניין סעיף 38, המבוססת על עמדת משרד המשפטים, לפיה אסור לתאגיד ישראלי לעסוק בתחום הקנאביס בשווקי לגליזציה שאינם למטרות רפואיות.

לדברי משרד המשפטים פעילות בתחום הקנאביס בשוק הלגליזציה או הפנאי בחו”ל אסורה בכל מקרה על חברה בבעלות או שליטה ישראלית. בהבהרה צוין כי כן תתאפשר לחברה פעילות בבורסה גם אם פועלת בשוק הלגליזציה, בתנאי שהבעלות זרה.

“בהתאם לעמדת משרד המשפטים לא ניתן יהיה לרשום למסחר בבורסה ניירות ערך של תאגיד שהתאגד בישראל אם הוא עוסק, במישרין או בעקיפין, בפעילות בתחום הקנאביס לצרכי פנאי,” נכתב בהודעה הרשמית של רשות ני”ע.

אף על פי כן, הרשות אינה פועלת לאכיפה והחברות ממשיכות לפעול כרגיל. פניות לרשות ני”ע נמשכו זמן רב ואמש (ג’) השליכה מעליה רשות ני”ע את האחריות ובתשובה למגזין קנאביס אמרה כי זו סמכות של משרד המשפטים בלבד.

אך מה קרה כשפנינו למשרד המשפטים? שם טוענים שהם הגישו את עמדתם כי מדובר בעבירה, וכי האחריות מכאן ואילך היא על רשות ני”ע שתאכוף זאת בבורסה ועל המשטרה שתאכוף זאת בפן הפלילי בתנאי שתוגש תלונה בעניין, שעד כה לא הוגשה.

כך נוצר מצב בו חברות בורסאיות גדולות ועשירות כמו ‘שיח’ פועלות לכאורה בניגוד לפקודת הסמים תוך העלמת עין מצד הרשויות, בעוד שכאשר מדובר באזרחים שמזמינים מוצרי CBD מחו”ל נחשב הדבר כעבירת סמים שנאכפת ככל עבירת סמים.

CBD חוקי בישראל?

חברות ‘שיח’ ו’קנזון’ סירבו למסור תגובה מלאה לפניות מגזין קנאביס בנושא, אך חברת ‘קנזון’ כן הציגה בפנינו חוות-דעת מטעם משרד עורכי הדין “כספי ושות'”, בו טוענים עורכי הדין כי CBD אינו מופיע בפקודת הסמים ולכן הפעילות שלהם מותרת.

עם זאת, בניגוד לטענת עורכי הדין של “קנזון”, ועל אף ש-CBD אכן לא מופיע בשמו המפורש בפקודת הסמים כפי שמופיע הרכיב THC, רכיב זה מוגדר בישראל כבלתי חוקי אלא למטרות רפואיות בלבד – ולפיכך אסור בשיווק לשוק הפנאי גם בחו”ל.

בעבר הסכימה אמנם המשטרה, בתגובה לפניית מגזין קנאביס, לטענה כי מאחר ו-CBD לא מופיע בפקודה במפורש הוא אינו סם מסוכן ואסור, אך לאחר בירור מול משרד הבריאות החליטה המשטרה לחזור בה מההודעה ולאמץ את מדיניות המשרד.

לאחרונה אף הוגשה עתירה לביהמ”ש בה טענו אזרחים ישראלים שהזמינו מוצרי CBD מחו”ל כי הרכיב לא מופיע בפקודת הסמים ולכן זה מותר, אך השופט פסק כי למרות זאת, כפי שטוען משרד הבריאות, מדובר בסם אסור בשלב זה.

לפיכך, נכון להיום CBD נחשב עדיין בלתי חוקי בישראל, אם כי ישנן יוזמות להחריגו מפקודת הסמים כבר בשבועות או בחודשים הקרובים. יש אפילו טיוטת הצעת חוק מוכנה שניסח משרד הבריאות ומוכנה לאישור ממשלה, אך זה מתעכב.

הרשויות מעלימות עין מן העבירה

כאמור על אף הממצאים הנ”ל, ולמרות שעל פי החוק היבש שתי החברות הנ”ל מפירות לכאורה את פקודת הסמים, משרדי הבריאות והמשפטים כמו גם המשטרה ורשות ניירות ערך, בוחרים להתעלם מעבירות אלו ומשליכים את האחריות מן האחד לשני.

התעלמות זו של הרשויות מעבירות שמבצעת לכאורה חברת ‘שיח’, והמדיניות של “איפה ואיפה”, היא לא דבר חדש. בשנה שעברה נחשף כי ‘שיח’ קיבלה ממנהל היחידה לקנאביס רפואי יובל לנדשפט אישור לגדל קנאביס מבלי שהיו ברשותה היתרים נדרשים.

ממשטרת ישראל נמסר כי “משטרת ישראל פועלת כל העת לאכוף את החוק בהתאם לסמכויות והכלים שניתנו לה מכוח החוק, זאת בשיתוף פעולה עם רשויות אכיפה שונות בארץ ובחו״ל. מעבר לכך לא נפרט אודות מקרה זה או אחר.”

מרשות ניירות ערך, האחראית על הפעילות בבורסה, נמסר כי “הנושא מצוי בתחום משרד המשפטים”.

ממשרד המשפטים נמסר כי “משרד המשפטים אינו הגורם המוסמך לאשר, הדבר נמצא באחריותו של מנכ”ל משרד הבריאות. פעילותה של חברה ישראלית בעניין קנאביס רפואי מותרת בישראל בהתאם לרישיון ממשרד הבריאות. במקרה בו פועלת חברה ישראלית במדינה בה פעילות בתחום הסמים מותרת בהתאם לרישיון או אסדרה אחרת הדומים בטיבם לרישיון הניתן בישראל לפעילות המקבילה, והומצאה  חוות דעת  מטעם החברה בעניין התנאים הדומים בטיבם לתנאי הרישיון הישראלי על פי הקריטריונים של משרד הבריאות, פעילותה לא תהווה עבירה בישראל. ככל שתוגש תלונה לרשויות והדבר יובא לפתחנו הוא ייבחן כמקובל.”

ממשרד הבריאות נמסר כי “הנושא נמצא בבדיקה מול משרד המשפטים לעניין סמכויות האכיפה”.

חדשות