"חוק תפל": מחוק הקנאביס הרפואי הוסרו כמעט כל השינויים שהובטחו

הנוסח הראשוני של חוק הקנאביס הרפואי בישר על מהפכה בענף וכלל ביטול מגבלות על THC, מעבר לקנאביס במרשם רופא, שיווק ישיר מהיצרן למטופל, ויתור על מפעלים ובתי מרקחת כדי להוזיל את המחיר למטופלים ועוד. היום (ב') אושר הנוסח הכמעט-סופי ומסתבר שהוסרו ממנו רוב מוחלט מהסעיפים הללו. "חוק תפל," אומרים בענף

ענף הקנאביס הרפואי התנהל במשך יותר מעשור על בסיס תקנות ונהלים שנוסחו לעתים על ידי גורם אחד לבדו, מנהל היק"ר יובל לנדשפט, מה שהוביל לשגיאות ותקלות רבות ולצורך להסדיר לראשונה את הענף בחקיקה.

לשם כך הוקמה בממשלה החדשה "ועדת הקנאביס הרפואי" בראשות ח"כ שרן השכל שדנה בשבועות האחרונים בסעיפי הצעת חוק חדשה בעניין זה, במטרה להסדיר את כלל תהליכי הייצור והניפוק לטובת המטופלים והיצרנים.

בנוסח הראשוני של הצעת החוק הוצגו שינויים מהותיים כגון מעבר ממודל רישיונות למודל מרשמים, אפשרות לשיווק ישיר מהיצרן למטופל ללא צורך בבתי מרקחת, אריזה במתקני פוסט הארווסט ללא צורך במפעלים, ביטול מודל הקטגוריות (T20, T15 וכו') ושיווק מוצרים ללא הגבלת THC ועוד – מהלכים שהיו אמורים להביא להוזלת עלויות הייצור ולהוזלת המחיר לצרכן.

עם זאת, הבוקר (ב') אושר הנוסח הכמעט-סופי של הצעת החוק בועדת הקנאביס הרפואי לקראת קריאה ראשונה, לאחר דיונים ארוכים, ומסתבר שמרבית הסעיפים המהותיים הנ"ל הוסרו ממנה עקב התנגדויות של ארגוני הרוקחים, ארגוני הרופאים, קופות החולים והתאחדות התעשיינים שחששו לפגיעה כלכלית.

כלומר, בשורה התחתונה, למעט שינויים מינוריים, הצעת החוק מאמצת את הרוב המוחלט ממבנה מודל המדיקליזציה שבנה בעשור האחרון מנהל היק"ר לנדשפט והיא לא מביאה בשורה מהותית כפי שהבטיחה בתחילה.

אפילו הסעיף שנגע להחרגת CBD מפקודת הסמים והיתר שיווק מוצרי CBD עם עד 1% THC לשימוש פנאי הוסר בעקבות הכרזת שר הבריאות הבוקר על כוונה להחריג CBD ולאפשר שיווק שמני CBD בלבד בתוך כמה חודשים.

כעת הצעת החוק צפויה לעלות להצבעה בחודשים הקרובים בקריאה ראשונה במליאת הכנסת ואם אכן תאושר בקריאה ראשונה, תחזור לתיקונים נוספים אחרונים בועדת הקנאביס הרפואי לקראת הגשתה לאישור סופי בקריאה שנייה ושלישית.

על פי הנקבע בדיונים הצעת החוק תיכנס לבסוף לתוקף רק 6 חודשים לפחות מרגע שתאושר סופית, כלומר, בהערכה סבירה, הוא ייכנס לתוקף (אם אכן יאושר) רק בסוף שנת 2022 או תחילת שנת 2023.

אז מה משתנה על פי הצעת החוק החדשה?

בתחילת הדרך עם הגשת הצעת החוק, דיברה היוזמת ח"כ השכל על שינוי שורשי של המודל הקיים כך שמודל הקטגוריות (T20-T15-T10 וכו') יבוטל, במקומו יבואו קטגוריות T1, T2, T3 ולא תהיה כל הגבלה של קטגוריות ואף ללא הגבלת THC במוצרים. בסיכומו של דבר יוזמה זו נפלה והמצב יישאר ככל הנראה כשהיה.

חלק מהותי בהצעה דיבר כאמור על מעבר למודל מרשמים במקום רישיונות. המשמעות של מהלך כזה היא אדירה ואמורה היתה להפוך את הענף לדומה לזה של קליפורניה בשנות ה-90 כך שכל רופא מומחה יוכל לרשום מרשם לקנאביס רפואי לפי חוות דעתו המקצועית. מהלך כזה יכול להגדיל משמעותית את מספר המטופלים שעומד כבר היום על כ-110,000.

עם זאת, ברגע האחרון סירבו משרד האוצר וקופות החולים למהלך והיו"ר השכל נאלצה לאפשר מודל זה רק למטופלים במחלות ספציפיות, לא כולל כאב ופוסט טראומה המהווים כ-70% מהמטופלים בקנאביס בישראל, כלומר הדבר יתאפשר, אם בכלל, לחלק קטן מאוד מהמטופלים.

"זה לא פחות מאמבוש," אמרה ח"כ השכל. "עשיתם לי אמבוש. אם היה לי זמן הייתי מעבירה את זה על הראש שלכם. אתם מפקירים את המטופלים. בכאב רב אני מוציאה את חולי הכאב והפוסט טראומה מהמודל…"

כמו כן, לא יתאפשר מתן מרשמים על ידי רופאי משפחה או רופאי ילדים. רופאים מומחים יוכלו לרשום רשיונות קנאביס רפואי רק במסגרת הרפואה הציבורית ולא הפרטית. מודל זה קיים גם כיום אך לא עובד כשורה מכיוון שקופות החולים מסרבות לאפשר לרופאים לספק שירות כזה במחיר שנקבע בועדת הבריאות בשנת 2019 על סך כ-280 ש"ח לשנה ואינו כלכלי לדעתן.

גם פשרה שהסתמנה בתחילה לפיה כן יתאפשר לרופאי משפחה להאריך תוקף של רישיונות קיימים שניתנו על ידי רופאים מומחים אך ללא הגדלת מינון – נפלה. כלומר, ניפוק רישיון חדש יתאפשר כאמור רק על ידי רופאים מומחים אך חידושו היה אמור להתאפשר גם על ידי רופאי משפחה – דבר שהיה מביא להקלה משמעותית במרדף אחר תורים ועלויות טיפול.

כאמור, ניפוק מוצרי קנאביס רפואי ימשיך להתאפשר רק בבתי מרקחת ולא כפי שתוכנן בתחילה לאפשר זאת גם בחנויות שאינן בתי מרקחת – כלומר סעיף "שיווק ישיר" לא ייושם. כמו כן מתן האפשרות לחוות הקנאביס לארוז את הקנאביס במתקני פוסט הארווסט בשטחן, מה שהיה אמור לייתר את הצורך במפעלי קנאביס ייעודיים לאריזת תפרחות, גם כן בוטל.

שינוי קטן ונחמד אך לא מהותי מאוד הוא החובה על היצרנים לציין על גבי אריזות הקנאביס הרפואי לא רק את נתוני ה-THC וה-CBD כמו היום אלא גם את כמויות ה-CBC, CBG, CBN, CBG, CBGA, CBDA, THCA. כמו כן בתעודת האצווה, שכמו היום קוד QR יפנה אליה, תהיה חובה לציין גם את אחוזי הטרפנים וכן את תאריך הקציר של הקנאביס ותאריך אריזת המוצר, כמו גם סוגי וריכוז חומרי ההדברה בהם בוצע שימוש במהלך הגידול וכן סמלילים המעידים על הליכים להורדת עומס מיקרוביאלי כמו היום.

בשורה התחתונה, למעט שינויים מינוריים, הצעת החוק מאמצת רוב מוחלט ממבנה מודל המדיקליזציה שייצר מנהל היק"ר לנדשפט ולא מביאה בשורה מהותית כפי שדווח בתחילה.

"זה חוק תפל שלא באמת משנה שום דבר," אומר גורם ותיק בענף. "אין בו בשורה ליצרנים שימשיכו להתמודד עם רגולציה קשה ותחרות של יבוא אדיר מחו"ל, ואין בו בשורה אמיתית ומקיפה למטופלים מבחינת הקלה בקבלת רישיונות או מבחינת הוזלת עלויות הטיפול."

עוד לדבריו, "בסופו של דבר זה נחמד שהפכו את הנהלים והתקנות לחוק, כך שמנהל היק"ר לא יוכל לשנות אותם כאוות נפשו מדי בוקר, אבל מצד שני זה גם יקשה עלינו כאשר נרצה אנחנו להביא שינויים. לשם כך נצטרך לקיים דיונים בכנסת כדי לשנות משהו שהיום אפשר לשנות בטלפון ללנדשפט".

הממשלה הבטיחה "לגליזציה תוך 365 ימים" לפני:

חדשות
Back to top button
שינוי גודל פונט