הממשלה והכנסת יצביעו: אי הפללה עד 50 ג’ ו-CBD חוקי

ישראלים שייתפסו עם עד 50 גרם קנאביס או חשיש ועד 15 זרעים לא יוענשו בפלילים, CBD יוחרג מפקודת הסמים ויהיה חוקי לקוסמטיקה ומזון, ובעלי רישום פלילי בגין שימוש עצמי יוכלו לבקש מחיקתו מהתיק - כך נראית הצעת החוק שצפויה השבוע לקבל אישור ראשוני של הממשלה והכנסת

פרסום ראשון: מחר (א’) בשעות הצהריים צפויה הצעת החוק לאי הפללת צרכני הקנאביס לקבל את אישור ועדת שרים לענייני חקיקה, ובהמשך השבוע, בין שני לרביעי, תעלה ההצעה להצבעה בכנסת בקריאה טרומית כשעל פי הערכות יש סיכוי גבוה שיהיה רוב לאישורה גם במליאה.

על פי הצעת החוק, הענישה הפלילית תבוטל לחלוטין נגד מי שייתפס מחזיק עד 50 גרם תפרחות קנאביס או מיצוי קנאביס (למשל חשיש) ועד 15 גרם זרעי קנאביס לשימוש עצמי בשטח שאינו ציבורי (כמשמעותו בחוק למניעת העישון במקומות ציבוריים).

מי שיחזיק קנאביס לשימוש עצמי בכמויות הנ”ל במקום ציבורי, יהיה נתון לקנס כספי בסך 500 ש”ח. מי שיחזיק קנאביס בכמות העולה על הכמות לשימוש עצמי אך יובהר כי מדובר בהחזקה שלא לצורך סחר, יהיה נתון לקנס בסך 2,000 ש”ח.

שרן השכל (צילום: נעם מושקוביץ', דוברות הכנסת)
ח”כ שרן השכל, יוזמת הצעת החוק (צילום: נעם מושקוביץ’, דוברות הכנסת)

אם תאושר הצעת החוק בתום תהליך החקיקה המשמעות היא שקנאביס אמנם ישאר בפקודת הסמים ויהיה אסור לממכר או שיווק שלא למטרות רפואיות, ובשורה התחתונה לא יהיה חוקי, אך הרשעה באחת העבירות הנ”ל (שימוש עצמי או שימוש שלא לצורך סחר) לא תהווה פריט רישום במרשם הפלילי.

כמו כן מי שהורשע בעבר בשימוש עצמי בקנאביס ונושא עימו רישום פלילי בגין כך יהיה רשאי להגיש בקשה ליועץ המשפטי לממשלה לביטול הרישום הפלילי, כך על פי נוסח הצעת החוק.

בנוסף על פי ההצעה, הרכיב CBD יוחרג מפקודת הסמים לחלוטין כך שיחשב תוסף מזון ויהיה מותר לשיווק חופשי בחנויות טבע למשל בתצורת שמן, מוצרי מזון ומוצרי קוסמטיקה, ללא צורך במרשם רופא כמו היום.

גידול ביתי של קנאביס יהיה אסור באופן עקרוני על פי נוסח החוק, אך מצד שני אם הסעיפים ישארו כפי שהם תמנע משוטרים האפשרות לפשוט על שטח פרטי בחשד לשימוש עצמי בקנאביס. כלומר, כדי לערוך חיפוש בבית יהיה על השוטרים להחזיק בחשד סביר לא רק לשימוש אלא גם לעבירת גידול.

עדכון (11.7): כפי שהוערך ההצעה אושרה בועדת שרים ביום א’ – פרטים כאן.

אם וכאשר תאושר הצעת החוק (PDF) באופן סופי היא תבטל את “חוק הקנסות” הנוכחי (חוק “אי הפללה באחריות” שיישם השר לשעבר גלעד ארדן) שבפועל לא ביטל את ההפללה אלא רק הפחית אותה, אך במקביל הגביר את רישום הקנסות ובסך הכל הגביר גם את האכיפה.

ככל הנראה יהיה רוב בהצבעה בכנסת שכן מפלגות הקואליציה יש עתיד, מרצ, העבודה, תקווה חדשה, כחול לבן וישראל ביתנו צפויות לתמוך. במפלגת השלטון ימינה ככל הנראה יינתן חופש הצבעה וסביר שלכל הפחות לא תהיה התנגדות (כלומר תמיכה או הימנעות). לא ידוע בשלב זה מה תעשה רע”מ. באופוזיציה לא צפויה תמיכה רבה למעט אולי כמה מחברי הכנסת הליברלים בליכוד.

לא מדובר כאמור בלגליזציה, כלומר הקנאביס ישאר בלתי חוקי. הצעת חוק ללגליזציה צפויה ככל הנראה לעלות להצבעה בהמשך, אולי על ידי ח”כ שפע שהגיש אותה גם בממשלה הקודמת. עם זאת הצעת חוק כזו ללגליזציה תצטרך להיות מוגשת רק לאחר דיונים בועדה בראשותו לצורך ניסוח מדויק של החוק שיאפשר ייצור, הפצה ומכירה של קנאביס לבגירים – הליך שעשוי לקחת זמן רב כמובן. אם הממשלה תחזיק מעמד, בהחלט ייתכן שבשנתיים הקרובות חוק כזה יאושר לבסוף.

רם שפע (צילום: ניסו כהן, ויקיפדיה)
יו”ר ועדת הסמים החדש של הכנסת, ח”כ רם שפע (צילום: ניסו כהן, ויקיפדיה)

כזכור, בשבוע שעבר אמר ח”כ מיקי זוהר (הליכוד) מהאופוזיציה כי הוא אינו מאמין שחוקי הקנאביס יקודמו וכי מגישת הצעת החוק ח”כ שרן השכל (תקווה חדשה) יודעת שמפלגת רע”מ תתנגד ותפיל את היוזמה. עם זאת הוא טען שהליכוד תומך בהצעה כזו כך שיהיה מעניין לראות כיצד יצביעו חברי הכנסת מהליכוד ומשאר מפלגות הקואליציה והאופוזיציה.

גם אם תאושר הצעת החוק בקריאה טרומית השבוע לא מדובר כמובן באישור סופי שלה. לאחר אישור זה עוברת הצעת החוק להערות, תיקונים ותוספות בדיונים באחת מועדות הכנסת – ועדת הסמים בראשות ח”כ רם שפע (העבודה) או ועדה מיוחדת שתקום בראשות ח”כ השכל או ועדה אחרת.

לאחר התיקונים והתוספות חוזרת הצעת החוק למליאה להצבעה בקריאה ראשונה, ואז פעם נוספת לועדה לצורך תיקוני סעיפים אחרונים ורביזיות לפני שהיא ממשיכה למליאה שוב לאישור סופי בקריאה שנייה ושלישית. הליך כזה יכול להימשך חודשים ארוכים אך גם שבועות בודדים, תלוי ברצונות ובהסכמות הח”כים.

מדובר בהצעת חוק פרטית שמגישה ח”כ השכל ככל הנראה לאור הלחץ שהתגבר לאחרונה בציבור כלפיה בדרישה שתעמוד בהבטחת הבחירות שנתנה יחד עם ראש מפלגתה שר המשפטים גדעון סער, להביא לביטול הפללת צרכני הקנאביס בישראל בתוך 3 חודשים מיום הקמת הממשלה.

ניצן הורוביץ (צילום: דוברות הכנסת)
מרצ, העבודה, יש עתיד, תקווה חדשה, כחול לבן וישראל ביתנו צפויות לתמוך. מה יעשו ימינה ורע”מ? ניצן הורוביץ (צילום: דוברות הכנסת)

“מטרת הצעת החוק היא למנוע הפללה של ציבור הבגירים העושים שימוש בקנאביס לצריכה עצמית בלבד ולבטל את הוראת השעה שנחקקה לפני מספר שנים והותירה את הפללת המשתמשים כאמור על כנה,” נכתב בדברי ההסבר להצעת החוק.

עוד נכתב כי “מחקרים רבים, וביניהם דוח של ועדה בין לאומית לבחינת מדיניות הסמים העולמית שהוגש ביוני 2011 לאו”ם, דה-קרימינילזציה (אי הפללה) של השימוש בסמים, מרכז המחקר והמידע של הכנסת, אוגוסט 2011), עסקו בדה-קרימינליזציה של השימוש בסמים והמליצו, בין היתר, להפסיק את הקרימינליזציה של העושים שימוש בקנבוס לצריכה עצמית בלבד.”

“הצעת חוק זו לא נועדה לעודד שימוש בקנאביס או להניף דגל שכזה מבחינה חברתית,” נכתב. “נהפוך הוא, הצעת החוק משאירה את הקנאביס כסם אסור בפקודת הסמים המסוכנים וקובעת קנס למי שיצרוך אותו במקומות ציבוריים או למי שיחזיק את הסם בכמות העולה על הכמות לשימוש עצמי אך שלא נועדה לסחר. יחד עם זאת, הצעת חוק זו תמנע את הפיכתם של אנשים בגירים ונורמטיביים לעבריינים בעיני החוק. הצעת החוק תאפשר את המשך חייהם הרגילים והמקצועיים ואת תרומתם לחברה ותמנע את הפגיעה הצפויה להם כתוצאה מרישום פלילי.

“תועלת נוספת שתצמח מהצעת החוק היא חסכון כלכלי של סכומים עצומים המושקעים באכיפת החוק, והקלה על העומס הרב ממילא שיש על מערכת המשפט, אשר נאלצת לטפל באלפי תיקים פליליים בגין שימוש והחזקה של קנאביס לשימוש עצמי מדי שנה. את הסכומים שיחסכו ניתן יהיה להפנות לטיפולי במכורים לסמים קשים, לחינוך ולהסברה.

“בנוסף מוצע לתקן את פקודת הסמים המסוכנים ולהוציא את רכיב הקנאבידיול (CBD – cannabidiol) מגדר סם מסוכן. הקנאבידיול הוא המרכיב המרכזי השני בצמח הקנאביס. ממחקרים שנערכו בשנים האחרונות עולה כי הקנאבידול אינו בעל השפעה פסיכו-אקטיבית ובמחקרים מסוימים אף נוסה כחומר אנטי פסיכוטי. בשונה‏ ממרכיב ‏חשוב‏ נוסף‏ של‏ הקנאביס – ה‏-‏THC,‏ ה-CBD‏ אינו‏ גורם ‏לתופעות ‏פסיכוטיות‏ כגון תחושת‏ ‘ריחוף’ (‘High’),‏ כיוון ‏שאינו‏ מתקשר‏ לקולטנים‏ בתאי ‏העצב ‏במוח.‏ בדיקות ‏מקיפות ‏בארה”ב ‏ובמעבדות‏ רבות‏ אחרות‏ בעולם, הוכיחו‏ כי‏ הקנאבידול‏ אינו‏ רעיל גם‏ כשהוא ‏ניתן‏ בכמויות ‏העולות ‏בהרבה‏ על אלה‏ המשפרות‏ את‏ מצבם‏ של ‏החולים‏ במחלות ‏שונות.”

הממשלה הבטיחה אי הפללה בעוד:

חדשות
שינוי גודל פונט