הממשלה מתפרקת? זה מה שיקרה לחוקי הלגליזציה, הרפואי וה-CBD

יו"ר הקואליציה הודיעה על פרישתה מהקואליציה והממשלה נותרה ללא הרוב של 61 הנדרש לה כדי לפעול. רגע לפני התפרקותה המוחלטת, בדקנו מה משמעות המהלך על חוקי הלגליזציה, הקנאביס הרפואי וה-CBD

לפנות בוקר הוטלה פצצה פוליטית כאשר יו"ר הקואליציה ח"כ עידית סילמן ממפלגת ימינה הודיעה על פרישתה מהקואליציה תמורת הבטחה להתמנות כשרת הבריאות בממשלה הבאה אם בראשה יעמוד רה"מ לשעבר בנימין נתניהו. בכך הותירה את הקואליציה ואת רה"מ נפתלי בנט עם 60 מנדטים וללא הרוב הנדרש כדי לקיים ממשלה.

המשמעות הראשונה, הכללית, היא שהממשלה והקואליציה לא יכולות להעביר שום חוק שהאופוזיציה לא מעוניינת בו ובפועל – ישראל ככל הנראה בדרך לבחירות. המשמעות השנייה, הספציפית להליכי קידום חוקי הלגליזציה, הקנאביס הרפואי וה-CBD אשר עומדים על הפרק, היא שכולם לכל הפחות ייעצרו וככל הנראה אף יבוטלו.

בדקנו מה קורה עם כל אחת מהיוזמות.

החרגת CBD מפקודת הסמים

לאחרונה פירסם שר הבריאות ניצן הורוביץ את החלטת הועדה המיוחדת שהקים לעניין החרגת הרכיב CBD מפקודת הסמים המסוכנים והתרת שיווק של שמני CBD המיוצרים מקנאביס כל עוד מכילים 0.3% THC ומטה.

בתחילת השבוע הסביר גורם בכיר בקואליציה בתשובה לפניית מגזין קנאביס כי כדי להשלים את המהלך ממתינים במשרד הבריאות לעמדת משרד בט"פ בסוגיה, זו היתה אמורה להימסר ממש היום (ד'), ומשם לעבור לאישור סופי בועדת הבריאות.

כרגע, גם אם משרד בט"פ אכן ישקיע את זמנו בימים טרופים-פוליטית אלו בסוגיית ה-CBD, הרי שבראש ועדת הבריאות עומדת לא אחרת מאותה ח"כ עידית סילמן שפרשה מהקואליציה. על פי חוק יו"ר ועדות הכנסת יכול להחליף אותה, אבל בתפקיד זה נושא כיום חברה למפלגה ומי שצפוי לפרוש יחד איתה, ח"כ ניר אורבך.

כלומר, מהחרגת ה-CBD אפשר כנראה שוב לשכוח, לפחות עד הממשלה הבאה, שכמו זו וכמו הקודמת תפזר הבטחות ותודיע על החרגת ה-CBD מפקודת הסמים, ובסוף תתפרק אולי עוד קודם.

חוק הקנאביס הרפואי

כזכור, בחודשים האחרונים עמלה ח"כ שרן השכל על הצעת חוק בתחום הקנאביס הרפואי, שמטרתה להפוך את התקנות והנהלים שעל בסיסם התנהל ענף הקנאביס הרפואי עד כה במשך כעשור, לחוקים קבועים שלא יאפשרו לראש היק"ר יובל לנדשפט לשנותם על פי דעתו.

הצעת החוק פורסמה בהתחלה עם הבטחות משמעותיות רבות, כולל שיווק ישיר מהיצרן לצרכן, אפשרות לאריזה ללא צורך במפעלים ייעודיים, מעבר למודל מרשם רופא במקום רישיונות, שינוי מבני של קטגוריות המוצרים, ביטול מודל החוליות בשרשרת הייצור ועוד ועוד.

כל אלו היו אמורים להביא להוזלת מחירים משמעותית לצרכן, אך בעקבות התנגדות מפלגת רע"מ שחששה מהתרחבות השימוש בקנאביס רפואי, התנגדות ארגוני הרוקחים שחששו לאובדן הכנסות ממודל שיווק ישיר מהמפעל לצרכן, התנגדות התאחדות התעשיינים שמחו על הויתור על המפעלים ועוד, רוב ככל הסעיפים הללו נפלו.

בפועל, בסופם של דיונים ארוכים שנמשכו שבועות בועדה יעודית שקמה לשם כך בכנסת בראשות ח"כ השכל עצמה, נותרה הצעת חוק לא-משמעותית וריקה מתוכן שלא משנה דבר כמעט.

כך או כך, אם הממשלה אכן מתפרקת, אפשר לשכוח מהחוק הזה. מקורבי ח"כ השכל מסרו למגזין קנאביס כי בכוונתה להישאר במפלגת תקווה חדשה בראשות גדעון סער ולא לחזור בחזרה לליכוד, כך שאם תקום ממשלה בראשות הליכוד, החוק הזה כאמור "הולך לפח".

חוק הלגליזציה

כזכור, הצעת חוק ללגליזציה עליה חתומים ח"כ שרן השכל וח"כ רם שפע גם כן עמדה על הפרק, למרות שיו"ר מפלגת רע"מ מנסור עבאס, חבר בכיר וקובע בקואליציה, עמד על כך שהצעה כזו לא תקודם.

אמנם במסגרת ההסכמים הקואליציוניים חתמו ראשי המפלגות על הסכמה להטמעת לגליזציה בתוך שנה מהקמת הממשלה, ואמנם ח"כ השכל אמרה לאחרונה בפודקאסט של מגזין קנאביס שהיא מאמינה שזה אכן יקרה, אך די מוקדם כבר היה ברור שהמהלך הזה לא ייתכן ללא תמיכה מהאופוזיציה, או ליתר דיוק מהליכוד, שסירבו לעשות זאת.

בקצרה, בשלב זה אין שום סיכוי לקידום חוק הלגליזציה בממשלה הנוכחית, בודאי אם וכאשר היא תתפרק, והסיכויים לכך יורדים גם בהקשר של הממשלה הבאה שעל פי רוב ההערכות צפויה להיות ימנית ושמרנית יותר מאי פעם, אם כי אין באמת כל דרך לדעת.

תקנות אי הפללה

מה שכן אושר, וכבר נכנס לתוקף ממש בסוף השבוע האחרון, זה סוג של "אי הפללה" של צרכני קנאביס.

אמנם זה לא נקבע בחוק אלא בתקנות, ואמנם זה נעשה מכורח המציאות שכן הוראת השעה "אי הפללה באחריות" שהטמיע בשנת 2018 השר לשעבר גלעד ארדן עמדה לפוג תוקף ולהתבטל, ואמנם היה ברקע "איום" מצד בג"ץ בעקבות עתירת "בגץ הלגליזציה" במסגרתו קבע השופט שהמדינה צריכה להציג עד 1.5.22 כיצד קידמה את הנושא, ובכלל לא בטוח שללא הנ"ל המהלך אכן היה קורה, אבל זה קרה.

בפועל, כיום, צרכני קנאביס בישראל שייתפסו עם קנאביס בכמות לשימוש עצמי, לא מופללים עוד אלא משלמים קנסות בסך 500 ש"ח. עישון קנאביס בציבור מוביל לקנס של 1,000 ש"ח בדומה לעישון סיגריות.

בשורה התחתונה, הוטמע מודל של אי הפללה בישראל כשהשלב הבא יצטרך להיות הטמעת המודל בחוק ולא רק בתקנות, וכמובן הסדרת שוק חוקי, לגליזציה במודל קנדה, כפי שהמליצה בנובמבר 2020 ועדה ממשלתית רשמית שבחנה זאת.

יש לזכור שהממשלה הקודמת (ממשלת האחדות נתניהו-גנץ) אישרה הצעת חוק ללגליזציה בקריאה טרומית והיתה רגע לפני אישורה בקריאה ראשונה, אך כמה חברי כנסת מהקואליציה, בהם ח"כ שרן השכל, ח"כ רם שפע, ח"כ לשעבר אסף זמיר וח"כ לשעבר מיקי חיימוביץ', פרשו מהקואליציה והצביעו בעד פירוקה – מה שהפיל גם את חוק הלגליזציה.

הממשלה הבטיחה "לגליזציה תוך 365 ימים" לפני:

חדשות
Back to top button
שינוי גודל פונט