בתום 100 ימים: הופרה רשמית הבטחת הממשלה ללגליזציה

ההבטחה לאשר אי הפללה תוך 100 ימים מהקמת הממשלה הופרה רשמית וגם ההבטחה להשלים את תהליך הלגליזציה תוך שנה ככל הנראה לא תמומש. השר גנץ מבטיח לנסות שוב וח"כ השכל אומרת שתתמקד בקנאביס הרפואי. שאר המפלגות, כולל כאלה שחתמו על התחייבות רשמית, מסרבות למסור תגובה

"אי הפללה אמיתית תוך 100 ימים ולגליזציה תוך שנה" – כך התחייבה מפלגת "תקווה חדשה" בקמפיין הבחירות שלה, וכך גם התחייבו רוב המפלגות החברות בממשלה במסגרת ההסכמים הקואליציוניים שנחתמו לאחר מכן, כולל התחייבות כזאת מצד רה"מ החליפי יאיר לפיד.

היום (ב'), 99 ימים לאחר הקמת הממשלה ובתום תקופת "100 ימי החסד" הנהוגה, אפשר לקבוע באופן רשמי שהממשלה הפרה את ההבטחה הזו, שהיתה מהבולטות שלה לציבור ודווקא את זו שהיה נראה שיש לגביה קונצנזוס בקואליציית השינוי. למרות ההתחייבות, בפועל לא נעשה שום שינוי חקיקתי בתחום הלגליזציה ואף לא בתחום הקנאביס הרפואי.

לגליזציה

בממשלה הקודמת קודמה הצעת חוק ללגליזציה מלאה במודל קנדה, כלומר הפיכת הקנאביס לחוקי, הקמת שרשרת ייצור ופתיחת חנויות קנאביס לבגירים. ההצעה ללגליזציה נוסחה לאחר מסקנות של צוות בינמשרדי שהוקם ודן בנושא במשך 5 חודשים. הצעת החוק אושרה אז בקריאה טרומית בכנסת והיתה צפויה גם לקבל אישור בקריאה ראשונה, עד שדווקא תומכי הלגליזציה בממשלה – ח"כ שרן השכל וח"כ רם שפע – סייעו בהפלתה מוקדם מהצפוי.

גדעון סער, נפתלי בנט, יאיר לפיד, בני גנץ, מליאת הכנסת
לא עמדו בהבטחתם, מובילי ממשלת השינוי (צילום: דני שם טוב)

בקמפיין הבחירות האחרון הבטיחו ראשי מפלגות תקווה חדשה, העבודה, מרצ וכחול לבן כי יקדמו לגליזציה, ואף חתמו על התחייבות כתובה לכך. עם הקמת הממשלה הם חתמו על כך פעם נוספת במסגרת ההסכמים הקואליציוניים, והתחייבו שוב ללגליזציה. בפועל, כאמור, הם לא פעלו באופן אקטיבי ללגליזציה ולבסוף הוגשה הצעת חוק לאי הפללה בלבד, שנפלה. אגב, בגלל שנפלה לא ניתן להגיש אותה שוב במשך חצי שנה, כלומר עד פברואר 2022 לפחות.

אי הפללה

הצעת החוק לאי הפללה הוגשה אמנם, וגם עלתה להצבעה בקריאה טרומית בכנסת, אך נפלה כאשר מגישת הצעת החוק, ח"כ שרן השכל (תקווה חדשה), לא הצליחה להביא לרוב. חברי הקואליציה מרע"מ בראשות מנסור עבאס התנגדו לכל הקלה בחוקי הקנאביס לשימוש פנאי, ומצד שני חברי הליכוד באופוזיציה, שדווקא תמכו בכך בממשלה הקודמת, סירבו לשתף פעולה עם הממשלה החדשה והצביעו נגד גם כן.

גדעון סער ושרן השכל
לא עמדו בהבטחתם, גדעון סער ושרן השכל

למרות שהצעת החוק לאי הפללה לא מבקשת להפוך את הקנאביס לחוקי אלא רק לבטל את ההפללה על שימוש עצמי בקנאביס, כנסת ישראל בחררה, מטעמים פוליטיים בעיקר, להפיל את הצעת החוק הזו. בינתיים, למרות חוק הקנסות שגיבש שר הבט"פ לשעבר גלעד ארדן, הפללת צרכני הקנאביס נמשכת בקצב של כתב אישום פלילי אחד מדי 4 שעות בגין שימוש עצמי בקנאביס (על פי נתוני משטרה רשמיים).

קנאביס רפואי

אפילו בתחום הקנאביס הרפואי, שנחשב לקונצנזוס בכל חלקי הכנסת, הממשלה החדשה לא הביאה עד כה שום בשורה חדשה. שר הבריאות ניצן הורוביץ ממפלגת מרצ, שנשאה לאורך השנים את הדגל הזה, לא עשה דבר כדי לפתור את הבעיות בענף ולמעשה הורוביץ מתעלם מהנושא לחלוטין ואף מסרב לפגוש מטופלים שבחודשים האחרונים החלו להפגין מדי שבת מול ביתו בתל אביב.

ניצן הורוביץ (צילום: דוברות הכנסת)
שר הבריאות ניצן הורוביץ, מתעלם מסוגיית הקנאביס הרפואי (צילום: דוברות הכנסת)

שר הבריאות אף מסרב להשיב לשאילתות של עיתונאים בעניין, ועוסק באופן כמעט בלעדי בענייני קורונה ולהט"ב בלבד. אפילו צעד פשוט כמו החרגת הרכיב CBD מפקודת הסמים – דבר שניתן לעשות גם ללא הליך חקיקה – לא מקודם על ידי השר. בממשלה הקודמת גם כן לא הצליחו לקדם זאת אמנם, אך לפחות מונה סגן שר אחראי על הנושא שנפגש עם מטופלים והיה בקשר עם גורמים בענף, בעוד שבממשלה הנוכחית יש התעלמות מוחלטת מהסוגייה.

מה הלאה?

אז ההבטחה על 100 הימים הראשונים הופרה, אבל מה הלאה? בדברים שמסר בחודש שעבר ח"כ רם שפע (העבודה) למגזין קנאביס הוא העריך כי הצעת החוק ללגליזציה שהוא הגיש, תאושר בקריאה טרומית עוד במהלך שנת 2021, כך שאולי, למרות התנגדות רע"מ למהלך, יש דברים שהוא יודע ואנחנו לא. יש לציין שבאפריל 2022 פג תוקף חוק הקנסות (הוראת שעה) של ארדן, כלומר הממשלה תיאלץ כנראה לחוקק חוק אחר כלשהו או להאריך את החוק הקיים.

כפי שכבר הערכנו, האפשרות הסבירה ביותר להצלחה של הצעת חוק כזו ללגליזציה, היא ככל הנראה רק שיתוף פעולה בין מפלגות הקואליציה (למעט רע"מ שתתנגד) למפלגת הליכוד מהאופוזיציה (שעד כה התנגדה מטעמים פוליטיים). שיתוף פעולה כזה יתאפשר, אם בכלל, במידה והצעת החוק של הממשלה תוצמד להצעת החוק שהגישו חברי הליכוד לאחרונה. אפשרות נוספת היא שחלק מחברי הכנסת של הליכוד לכל הפחות לא יצביעו נגד.

תגובות

פנינו לנציגים מהמפלגות שהתחייבו לקדם את הנושא, רובם כאמור עשו זאת תוך חתימה על התחייבות ומול המצלמות: יש עתיד (יאיר לפיד), מרצ (ניצן הורוביץ) והעבודה (מרב מיכאלי ורם שפע) – סירבו למסור תגובה או אפילו להתייחס.

היחידים שהשיבו היו מפלגת כחול לבן ויו"ר המפלגה בני גנץ, וח"כ שרן השכל ממפלגת תקווה חדשה (יו"ר המפלגה סער סירב להתייחס בעצמו).

לדברי ח"כ השכל, היא תמשיך לנסות לקדם את נושא הלגליזציה ככל שתוכל, ובכל מקרה, בינתיים, עוד לפני הצעות החוק לאי הפללה ולגליזציה, בכוונתה להעלות בעוד כמה שבועות, עם חזרת הכנסת מפגרה, את הצעת החוק שלה בתחום הקנאביס הרפואי, שאמורה להביא לשינוי מהותי בענף. בנוסף להערכתה נושא ה-CBD יכול להיות מוסדר ללא חקיקה כאמור כבר בחודש הקרוב, ואם לא, הוא יהיה חלק מהצעת החוק שלה בתחום הרפואי.

שרן השכל (צילום: עדינה ולמן, דוברות הכנסת)
"עם פתיחת מושב הכנסת אעלה לוועדת שרים לענייני חקיקה את הצעת החוק לקנאביס רפואי" – ח"כ שרן השכל (צילום: עדינה ולמן, דוברות הכנסת)

"כפי שפעלתי בשש השנים האחרונות, לא אפסיק להיאבק בעניין חוסר הצדק שנעשה במדינת ישראל בנושא הקנאביס," מסרה ח"כ השכל בתשובה לפניית מגזין קנאביס. "לא מדובר רק בהבטחת בחירות אלא גם בהסכמים קואליציוניים, המחייבים את השותפות ויש מחיר להפרה של הסכמים קואליציוניים. גם בתקופת הפגרה, החגים ובהדממת הכנסת, לא הפסקתי לעבוד מול הגורמים הרלוונטיים, כל מפלגות הקואליציה והמשרדים הרלוונטיים כדי לקדם את הנושא מבחינת חקיקה. עם פתיחת מושב הכנסת אעלה לוועדת שרים לענייני חקיקה את הצעת החוק לקנאביס רפואי שתתקן את העוול שנעשה במשך שנים."

עוד הוסיפה כי "נפגשתי ושוחחתי מספר פעמים עם שר הבריאות ניצן הורוביץ בעניין ואנחנו רואים עין בעין. הוא הנחה את הגורמים המקצועיים במשרד לתקן את העוול בתחום ה-CBD ובמידה ולא יעבור בחודש הקרוב, אדאג להעביר זאת כחלק מחקיקת חוק הקנאביס הרפואי עם פתיחת מושב הכנסת, כאשר סביב זה יש אחידות דעים בין כל חברי הקואליציה כולל רע״מ. בעניין הקנאביס הפלילי, כמובן שישנם עדיין אתגרים, אבל כמו כל פתיחת מושב יש גם המון הזדמנויות ואני מבטיחה שאצליח לקדם זאת. בכל מקרה, לעולם לא ארים ידיים ואמשיך להיאבק עד אשר ננצח, כי זה הדבר הצודק. יש להפסיק את העוול שנעשה למעל מיליון אזרחים נורמטיביים במדינת ישראל."

מכחול לבן ובני גנץ נמסר למגזין קנאביס כי "כחול לבן ובני גנץ בראשה, לא שינו את עמדתם על פיה יש צורך להתקדם לעבר מהלך של אסדרת סוגיית הקנאביס בישראל בהתאמות הנדרשות, ולכן עם חזרתה של הכנסת אף הוגשה הצעת חוק בנושא. הסוגיה מורכבת ויש שוני בעמדות כל חלקי הקואליציה ולכן נעשים כעת מהלכים למציאת גישור ופשרות, ולצידם בחינה של קידום מהלכים שאינם דורשים חקיקה במשרדי הממשלה. אנחנו מאמינים שבמושב הקרוב כן נוכל להביא לשינויים דרושים בנושא."

הממשלה הבטיחה "אי הפללה תוך 100 ימים" לפני:

חדשות
שינוי גודל פונט